作者 | 张华丽 宋利娜 李美霞


拥有自主知识产权的品种是保持花卉产业具备良好国际竞争力的核心。依法保护植物新品种权，不仅是履行国际规则，也是我国花卉产业创新发展的内在需要。近年来，随着花卉产业蓬勃发展和被保护植物种属不断扩大，育种者知识产权保护意识觉醒，草本花卉新品种权申请与授权呈现出较好的发展态势。


保护概况


农业农村部科技发展中心负责审批农业植物新品种权，申请人可在农业农村部网站进行品种权申请。从1999年6月至2019年2月，农业农村部共发布十一批农业植物品种保护名录，包括191个植物属或种，其中草本花卉类为41个植物属或种，占比为21.47%。其中一二年生草本花卉种或属共计14个，包括向日葵、天竺葵属、铁线莲属、矮牵牛（碧冬茄）、万寿菊属、一串红、凤仙花、非洲凤仙花、新几内亚凤仙花、秋海棠属、三色堇、石竹属、欧报春、雁来红。


▲矮牵牛‘流星雨’


▲矮牵牛‘园梦’


据报道，1999～2018年，农业农村部植物新品种保护申请主要为大田作物，共计9791件，占83.89%；其次为花卉707件，占6.06%。截至2023年，农业植物新品种权累计申请量达71190件，累计授权量28466件，最多的为大田作物，其次为蔬菜、观赏植物、果树、菌类、药用植物和牧草；自主选育品种占比近94%。


国家林业和草原局科技发展中心（植物新品种保护办公室）负责审批林业植物新品种权，申请人可在中国林草植物新品种保护网站进行品种权申请。从1999年4月至2024年1月，国家林业和草原局发布《九批植物新品种保护名录（林草部分）》，包括313个植物属或种。自2020年12月发布的第七批目录开始有草本花卉种属出现，如百子莲属、冰草属、秋海棠属、舞春花属、落新妇属、菊属、兰属、石竹属等。2021年第八批目录列入了虎耳草属，2024年第九批目录列入了桔梗属、地黄属和大岩桐属。


▲孔雀草‘秋丹’


▲万寿菊‘缤纷’


林业授权植物新品种的植物种类以木本观赏植物为主，2000～2023年，累计授予植物新品种权4937件，其中观赏植物3357件，占比68%，其次是经济林和林木，各占15%，竹类和木质藤本及其它共占2%。随着草本花卉种属被列入林草部分保护名录，其授权占比将随着时间推移不断增长。


对比农业农村部和国家林业和草原局发布的植物新品种保护名录，发现有一些重合的种属，如菊属、石竹属、萱草属、凤仙花属和报春花属等，以上重复种属的植物新品种权，育种者在农业农村部或国家林业和草原局相关部门均可以申请。


农业农村部一二年生草本花卉

申请授权情况


以农业农村部科技发展公告查询申请和授权件数为依据，截至2024年3月26日，一二年生草本花卉某些种属申请量较多，向日葵最多，为414件，授权115件（需要指明的是，向日葵很多品种为油用和食用品种，真正作为观赏花卉应用的品种占比极少）；石竹属次之，申请317件，授权147件；矮牵牛（碧冬茄）紧随其后，申请102件，授权27件；秋海棠属申请59件，授权27件；非洲凤仙花、欧报春、雁来红申请和授权件数均为0。一串红、三色堇和铁线莲属有少量申请，但是授权数量为0。



以申请量较多的石竹属和矮牵牛（碧冬茄）为例分析申请主体情况。石竹属申请主体为国外公司，共119件，占比38%，其次为国内科研单位，共69件，占比22%，国内公司和个人为51件和52件，占比均为16%；国内教学申请22件，占比7%。矮牵牛（碧冬茄）申请主体为国外公司，共51件，占比50%；其次为国内科研单位，共39件，占比38%；国内公司申请9件，占比9%；国内教学单位申请3件，占比3%。




国家林草局一二年生草本花卉

申请授权情况


在中国林草植物新品种保护名录中，涉及草本花卉的种或属包括秋海棠属、舞春花属、石竹属、向日葵属、凤仙花属、羽扇豆属、鼠尾草属、报春花属8个。截至2024年3月26日，以中国林草植物新品种保护网站公告数据为基础，统计一二年生草本花卉申请和授权件数及比例。分析发现，报春花属申请26件，占比最高，为27％；其次为向日葵属，申请25件，占比26％；再次秋海棠属占比18％，鼠尾草属占比15％，羽扇豆属占比6％。舞春花属、石竹属和凤仙花属申请量较少，共占比8％。而授权件数向日葵属为4件，报春花属和秋海棠属均为3件，舞春花属2件。




存在问题及建议


一是保护名录覆盖面有待于继续扩大。一二年生草花类植物多为种子或扦插繁殖，品种类型为杂交F1、自交品种和无性系品种。尤其是后两类品种及亲本需要保护，对维护育种权益非常重要。但是，目前涉及一二年生草花的种属，农业农村部品种保护名录里有14个，国家林业和草原局品种保护名录里包括8个，保护名录范围有待于扩大，覆盖到更多草花种类，尤其是国内制种基地种植较多，年种子产量较大，且以自交为主的草花种类，如鸡冠花、美女樱、长春花、金鸡菊、波斯菊、硫华菊等，以保护育种者权益，防止私自扩繁及种子低价竞争。


二是国内育种者需加紧育种步伐。重要的草花种类如石竹属申请主体为国外公司的占比38%，矮牵牛（碧冬茄）申请主体为国外公司的占比高达50%，国外育种公司进入国内市场，尤其是无性系品种，为防止私自扩繁，需提前申请国内新品种权。国外育种公司在一些主要花卉种属的品种积累上非常丰富，国内育种者需加紧育种步伐，为国内市场提供更多更好的国产自育品种。


三是某些种类审查测试周期较长。植物新品种保护权收费已于2017年4月1日起停征，在一定程度上导致申请量激增，从而导致授权周期较长。不同的主管部门、不同的种属，审查测试周期均有差异。农业农村部公告查询显示，矮牵牛‘白雪’从申请到授权历时约1年零9个月，秋海棠属新品种‘黑魔法’从申请到授权历时约4年零8个月；国家林业和草原局植物新品种保护办公室公告查询显示，秋海棠属新品种‘墨美2号’从申请到授权历时约1年零8个月。3年以上的审查周期过长，不利于新品种的成果转化与推广应用。


综上所述，国内一二年生草本花卉品种保护的力度在加强，从业者需增强品种保护意识，鼓励原始创新，充分开发利用好我国丰富的花卉资源，注重成果转化，为国产花卉种业的崛起而努力。